May 3rd, 2012

Российские власти виновны в нерасследовании исчезновения С. Шафиева

Российские власти виновны в нерасследовании исчезновения С. Шафиева

Сегодня, 3 мая 2012 года, Европейский суд по правам человека вынес решение по жалобе "Шафиева против России" (Shafiyeva v. Russia, жалоба №49379/09).

Жалоба была подана 14 сентября 2009 года жительницей Дагестана Хадижат Магомедовной Шафиевой в связи с насильственным исчезновением ее мужа, Сиражудина Минатуллаевича Шафиева, 1971 г.р.

Интересы заявительницы в Европейском суде представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» (Москва) и Европейского центра защиты прав человека (EHRAC, Лондон).

Утром 8 сентября 2009 года Сиражудин Шафиев вышел из своего дома в г. Дербент, чтобы отвезти ребенка в детский сад. Примерно в восемь часов утра, когда он возвращался домой, вооруженные люди (предположительно сотрудники силовых структур), одетые в униформу и передвигавшиеся на двух легковых автомобилях, заблокировали машину Сиражудина. Они вытащили Шафиева из машины, ударили дубинкой по голове, на глазах у прохожих затолкали в свою машину и увезли.

В тот же день родственники Шафиева сообщили властям о совершенном в отношении него преступлении. Жители Дербента провели митинг с требованием освободить похищенного.

10 сентября 2009 года Дербентский межрайонный следственный отдел Следственного управления СК при прокуратуре РФ по Республике Дагестан возбудил уголовное дело по статье 126 (похищение человека) УК РФ. Но следственные органы, по мнению родственников Шафиева, действовали крайне неэффективно, тогда как обстоятельства совершения преступления однозначно свидетельствовали о причастности к нему представителей силовых структур.

Боясь, что Шафиев бесследно исчезнет, как это не раз происходило в Дагестане с людьми, которых подозревали в причастности к вооруженному подполью и задерживали силовики, 11 сентября 2009 года Хадижат обратилась за правовой помощью в ПЦ «Мемориал». Юристы «Мемориала» подали жалобу в Европейский суд с просьбой о срочной ее коммуникации и рассмотрении в приоритетном порядке. Кроме того, они просили Европейский суд принять, в соответствии с Правилом 39 Регламента суда, срочные меры обеспечительного характера: обязать власти РФ сообщить заявительнице, где находится ее муж, допустить к нему адвоката и, в случае необходимости, оказать ему медицинскую помощь.

Европейский суд отказал в применении Правила 39, поскольку не нашел в материалах, предоставленных юристами, достаточных подтверждений того, что Шафиеа находится в руках государства. Однако суд решил рассмотреть жалобу заявительницы в приоритетном порядке.

3 июня 2010 года жалоба «Шафиева против России» была коммуницирована (направлена судом) властям РФ. Суд предложил им ответить на ряд вопросов, касающихся нарушения статей 2 (право на жизнь), 3 (запрет пыток), 5 (право на свободу и личную безопасность) и 13 (право на эффективные средства правовой защиты) Европейской Конвенции о защита прав человека и основных свобод.

В своих замечаниях правительство РФ утверждало, что по уголовному делу о похищении Шафиева проводится эффективное расследование, в ходе которого информация о причастности к преступлению представителей государства не подтверждается.

В постановлении от 3 мая 2012 года Европейский суд решил, что совокупность имеющейся у него информации не позволяет сделать вывод о причастности сотрудников силовых структур к похищению мужа заявительницы, однако власти России все же нарушили статью 2 Конвенции, не проведя эффективного расследования исчезновения Шафиева. Согласно постановлению суда, российские власти должны выплатить заявительнице Хадижат Шафиевой 30 тыс. евро в качестве компенсации морального вреда за бездействие властей в ответ на совершенное преступление.

Подавая жалобу в Европейский суд и настаивая на применении Правила 39, мы надеялись, что сможем спасти человека, как это бывало ранее. К сожалению, местонахождение Сиражудина Шафиева до сих пор неизвестно.

Несмотря на отказ Европейского суда принять срочные меры обеспечительного характера и признать власти РФ ответственными за похищение, фактические обстоятельства дела все же указывают на причастность силовых структур к похищению Шафиева. ПЦ «Мемориал» выражает озабоченность существующей на Северном Кавказе практикой похищения людей, бесконтрольностью силовиков и пассивностью следственных органов при расследовании таких преступлений.

«Мемориал» передал в СК материалы о преступлениях сотрудников правоохранительных органов

«Мемориал» передал в СК материалы о преступлениях сотрудников правоохранительных органов

Сегодня, 3 мая 2012 года, на имя председателя Следственного комитета России А.И. Бастрыкина были направлены собранные Правозащитным центром «Мемориал» материалы (http://www.memo.ru/uploads/files/742.doc) о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов.

В сопроводительном письме, приложенном к материалам, председатель Совета ПЦ «Мемориал» Олег Орлов просит «проверить законность и обоснованность принятых следствием решений» по перечисленным делам, «предпринять все предусмотренные законом меры с тем, чтобы следствие по этим делам было проведено объективно, всесторонне и в разумные сроки», а также «поставить расследование этих дел под особый контроль».

Председателю Следственного комитета Российской Федерации

А.И. Бастрыкину

105005 г. Москва, Технический пер, д. 2

Уважаемый Александр Иванович!

Недавнее решение Следственного Комитета РФ о создании в структуре СКР специального подразделения, которое должно специализироваться на расследовании преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, позволяет гражданам, пострадавшим от незаконного насилия сотрудников милиции/полиции, надеяться на то, что виновные в подобных преступлениях будут наказаны.

В приложении к этому письму – краткое описание ряда дел, которыми в той или иной степени занималась наша организация. Во всех этих делах усматривается участие сотрудников правоохранительных органов в совершении насильственных преступлений – убийств, изнасилований, пыток. Во всех этих случаях преступники до сих пор остаются безнаказанными.

В большинстве случаев уголовные дела возбуждены, но не расследованы.

В большинстве из перечисленных в приложении дел потерпевшие либо направили жалобы в Европейский суд по правам человека, либо такие жалобы готовятся в настоящее время. По ряду приведенных дел Страсбургский суд уже вынес постановления, признав наше государство ответственным за нарушение Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подобные постановления налагают дополнительную юридическую ответственность на национальные следственные органы: провести эффективное расследование преступления, о котором шла речь в жалобе заявителя. По ряду дел вынесение постановления Европейским судом ожидается в скором времени.

Обратившиеся к нам граждане подают жалобы в Европейский суд по правам человека потому, что они отчаялись добиться справедливости в нашей с Вами стране, потому, что они утратили веру в возможность эффективного расследования подобных преступлений российскими следственными органами. Нам представляется, что в интересах подавляющего большинства граждан России показать обратное – найти и наказать виновных.

Уважаемый Александр Иванович, недавно Вы заявили о необходимости наладить эффективные каналы связи с населением по вопросам получения объективной информации о возможных правонарушениях и преступлениях. Кроме того, руководитель Управления взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ В.И. Маркин также недавно сообщил о начале проверки материалов по заявлениям граждан о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов.

В свете всего вышеизложенного мы направляем Вам перечень дел с просьбой обратить внимание на вопиющую халатность в расследовании некоторых преступлений такого рода, а подчас даже, по-видимому, и саботаж расследования. Просим также обратить внимание на ряд случаев, когда необоснованно было отказано в возбуждении уголовных дел.

Мы просим проверить законность и обоснованность принятых следствием решений по данным делам. Просим предпринять все предусмотренные законом меры с тем, чтобы следствие по этим делам было проведено объективно, всесторонне и в разумные сроки.

Просим Вас поставить расследование этих дел под особый контроль.

Председатель Совета
Правозащитного центра «Мемориал»,
Член Экспертного Совета
при Уполномоченном по правам человека в РФ О.П. Орлов

Приложение (материалы ПЦ "Мемориал" о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов): http://www.memo.ru/uploads/files/742.doc.