June 13th, 2012

Европейский суд начал рассмотрение иска Грузии к России по существу

Европейский суд начал рассмотрение иска Грузии к России по существу

Сегодня, 13 июня 2012 года, Большая палата Европейского суда по правам человека начала рассмотрение иска Грузии к России. Он был подан в связи с массовой высылкой из России грузин осенью 2006 года и в начале 2007 года и грубыми нарушениями их прав.

Жалоба была подана правительством Грузии 26 марта 2007 года. Суд признал ее приемлемой 30 июня 2009 года, а в январе-феврале 2011 года были опрошены свидетели.

В октябре 2006 года после конфликта, возникшего между грузинскими властями и российскими миротворцами на границе Абхазии, в РФ повсеместно началась «охота» на грузин. За несколько дней в Комитет «Гражданское содействие» и Правозащитный центр «Мемориал» обратилось около ста человек с просьбой дать им справки о причинах их нахождения на территории России, которые они могли бы показать полиции.

17 октября ПЦ «Мемориал» и «Гражданское содействие» провели пресс-конференцию «Антигрузинская вакханалия и фашизация общества. Вступил ли Президент в ДПНИ?» (http://www.memo.ru/2006/10/16/20061016.htm).

18 октября по инициативе Светланы Ганнушкиной и Тамары Морщаковой Совет при президенте по правам человека принял заявление по этим событиям (см. текст заявления: http://www.memo.ru/uploads/files/780.doc). После этого кампания остановилась.

20 октября Светлана Ганнушкина посетила центр для депортации иностранцев. «Там я обнаружила много людей, в основном грузин из Абхазии, которых просто забирали на улице, сажали в автобусы и привозили в суд, - рассказывает Ганнушкина. - Людей часто даже не выпускали из автобусов, пока суд пачками принимал решения об их выдворении. Среди этих людей оказались и грузины - граждане России!

Всем задержанным говорили, что подавать кассационную жалобу бессмысленно, что это только ухудшит их положение. Мне удалось уговорить двоих грузин - граждан России обратиться в кассационную инстанцию. Конечно, мы суды выиграли, и люди остались в России» (см. текст справки, составленной по итогам посещения спецприемника: http://www.memo.ru/uploads/files/781.doc).

Те, кто не рискнул обжаловать решение, были выдворены. Известно, что в ходе этой кампании в приемниках-распределителях погибло по крайней мере два человека: Манана Джабелия умерла, когда уже было принято решение о ее освобождении; пожилой мужчина скончался во время депортации.

В ходе охоты на грузин МВД направило в школы и вузы секретный циркуляр, в котором запрашивалась информация об обучающихся там детях и студентах-грузинах (см., например, сообщение о том, что в Томский государственный университет из УБОПа поступил запрос о студентах-грузинах: http://www.spravda.ru/news/3166.html). Правозащитникам этот циркуляр был передан возмущенными сотрудниками одного из вузов.

«То, что эта кампания была инициирована сверху, очевидно, - считает Ганнушкина. - В первую очередь, это доказывают циркуляры МВД, оказавшиеся у нас на руках. А кроме того, в 2008 году, когда конфликт между Россией и Грузией был гораздо серьезней, охота на грузин не повторилась. Случился «исполнительный» эксцесс - одного из наших подопечных грузин забрали в полицию. Мы позвонили туда, нам ответили с формулировкой: «Отпускаем, в этот раз такой установки нет».

«По просьбе грузинской стороны мы передали имеющуюся у нас информацию, и теперь вместе ожидаем решения», - говорит Ганнушкина.

Увы, это не единственный случай, когда российское правительство, в ответ на обострение отношений с той или иной страной, начинает гонения на ее граждан и массовые выдворения. Так, в прошлом году эта история повторилась с гражданами Таджикистана, когда в Душанбе удерживался российский летчик Садовничий. В итоге летчика отпустили, а решения о выдворении таджиков не отменили (http://www.memo.ru/2011/11/25/2511111.html).

Напомним, что, согласно статье 4 Дополнительного Протокола № 4 к Европейской Конвенции, коллективное выдворение иностранцев с территории страны - участницы Конвенции запрещено. Более того, согласно правоприменительной практике Европейского Суда, решение о выдворении иностранного гражданина должно приниматься отдельно в каждом конкретном случае с детальным изучением обстоятельств дела.

См. также:

Справка Светланы Ганнушкиной, подготовленная для Эллы Памфиловой, председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества правам человека: http://www.memo.ru/uploads/files/782.doc;

Сообщение адвоката Ольги Цейтлиной: http://www.memo.ru/uploads/files/783.doc.

Российские власти признаны ответственными за насильственное исчезновение жителя Дагестана

Российские власти признаны ответственными за насильственное исчезновение жителя Дагестана

12 июня 2012 года Европейский Суд по правам человека вынес решение по делу «Умаровы против России» (Umarov and Umarova v. Russia, жалоба № 2546/08). Европейский Суд признал, что российские власти нарушили статью 2 (право на жизнь), статью 3 (бесчеловечное или унижающее достоинство обращение), статью 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и статью 13 (право на эффективные средства правовой защиты) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Заявителями по делу выступали отец и сестра похищенного и предположительно погибшего Рамазана Умарова, 1974 г.р. Их интересы представляли юристы Правозащитного центра «Мемориал» (Москва) и Европейского центра по защите прав человека (EHRAC, Лондон).

28 апреля 2007 года Рамазан Умаров был задержан неустановленными сотрудниками правоохранительных органов в своей квартире в г. Махачкала Республики Дагестан. Вместе с ним были задержаны двое других мужчин, которым впоследствии были предъявлены обвинения в незаконном хранении оружия. На следующий день, узнав о задержании Рамазана, его родственники обратились в силовые структуры Дагестана. В течение нескольких недель Умаровы пытались установить местонахождение Рамазана, встречались с людьми, якобы имевшими какую-то информацию о нем, но безрезультатно. 19 мая прокуратура Советского района г. Махачкала возбудила уголовное дело по факту похищения Рамазана Умарова.

Расследование дела приостанавливалось шесть раз. В течение семи месяцев не было достигнуто никаких результатов. От Рамазана вестей не было. 18 декабря 2007 года Умаровы обратились в Европейский суд.

Правительство РФ утверждало, что в ходе расследования не удалось установить факт гибели Рамазана, также не нашла подтверждений информация, что к его исчезновению причастны сотрудники правоохранительных органов. Кроме того, по мнению правительства, официальное расследование было проведено эффективно.

Суд посчитал, что отсутствие Рамазана Умарова около четырех лет с момента задержания является достаточным доказательством его гибели, что в свою очередь является нарушением его права на жизнь (статья 2 Конвенции).

К тому же, суд указал на многочисленные недостатки в действиях следственных органов. Например, «следователи не провели осмотр места преступления, не проверили журналы регистрации задержанных в правоохранительных органах, куда он якобы был доставлен». Кроме того, расследование приостанавливалось шесть раз, из-за этого, по мнению суда, следователям было крайне затруднительно выявить и привлечь к ответственности виновных. В связи с этим суд установил нарушение статьи 2 Конвенции в ее процессуальной части.

Суд посчитал, что российское правительство нарушило в отношении заявителей статью 3 (бесчеловечное или унижающее достоинство обращение) Конвенции, так как заявители, ничего не зная о судьбе Рамазана в течение четырех лет, сильно страдали. Следственные органы не проводили эффективного расследования его исчезновения, что усугубляло страдания Умаровых.

Суд заключил, что власти должны были более тщательно и оперативно расследовать дело о похищении Умарова и что его незаконное задержание является нарушением права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в статье 5  Конвенции. Также суд отметил, что заявителям не были обеспечены эффективные средства правовой защиты, что является нарушением статьи 13 Конвенции.

Суд обязал власти России выплатить заявителям справедливую компенсацию.